跟着我国进入高质地发展阶段少妇空姐，经济社会发展越发呈现为一个多维多元的复杂系统。宏不雅层面，依靠某一种政策“单打独斗”已难以兑现发展标的；微不雅层面，某一项具体措施的落地生效也需要一系列配套确定在施行上互相配合、补台。中央经济责任会议将“打好政策‘组合拳’”手脚提高宏不雅调控前瞻性、针对性、有用性的一项环节举措，条目“把经济政策和非经济性政策统一纳入宏不雅政策取向一致性评估，统筹政策制定和施行全历程，提高政策合座遵守”。这响应出坚抓系统不雅念加强宏不雅经济管制的想路。

这几年，我国一再强调强化政策统筹，确保各项政策同向发力、形成协力，便是因为在经济实践中通常出现“头痛医头、脚痛医脚”的表象，一些政策存在碎屑化、条块化问题。或者合并领域“政出多门”，清贫统筹；或者存量政策和增量政策衔尾不畅，清贫合作；或者穷乏对政策效果和社会预期等方面的一致性评估，酿成不同政策互相制肘、效力互相对消。越是面对复杂场合，就越要有趣促进政策形成组合效应，打好“组合拳”，增强宏不雅政策实施遵守。

第一，这有助于从横朝上阻碍部门壁垒，兑现政策用具的深度耦合。就宏不雅调控而言，财政、货币、劳动、产业、区域、交易、环保、监管等不同政策有不同标的和侧要点，要是政策间清贫同样合作，政策效果就难以彰显。举例，产业政策荧惑立异和转型，要是环保、监管等政策调整相对滞后，一些新兴产业就难以告成获取环节身分撑抓，具体名堂现存的增量目标难以恬逸能耗目标需求。又如，现存部分行业企业在数字化转型初期面对干预压力，要是清贫对转型效率的商场化评价机制，金融机构就难以准确评估企业数字化转型的风险与收益，也就难以提供充分的信贷支抓。

打好政策“组合拳”，才能产生“1+1>2”的重迭效应，鼓舞宏不雅调控迟缓走向更高级次的协同管制。需统筹策划经济责任，加强宏不雅政策和微不雅政策、财政政策和货币政策、经济政策和非经济性政策等的合作配合。明确各类政策之间的作用鸿沟和衔尾神志，一朝确定了合座发展计谋或要紧名堂布局，就要相应地匹配产业扶抓、环境保护、金融支抓、身分拨置、监管立异等后续政策，并对可能产生的问题提前进行评估和预案设想，幸免在政策标的或施行细节上产生赫然矛盾。同期要有趣非经济性政策通过影响坐蓐身分供给、营商环境等对经济开动产生的千般影响，把经济政策和非经济性政策统一纳入宏不雅政策取向一致性评估，各方面皆要积极推出故意于稳增长、稳预期的政策，把稳出台有收缩和禁锢效应的政策。

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第二，这有助于从时序上均衡短期效果与恒久效益，幸免纳屦踵决。短期政策平方针对当下矛盾或进击需求，和蔼对局部问题的速即缓解。举例，经济下行压力较大时，和会过减税降费、裁减利率水平、提高商场流动性等神志刺激需求，踏实劳动和商场预期。此类政策的特征在于生效快，随机实时开释积极信号或提供径直支抓。恒久政策则更厚和蔼产业升级、科技立异、环境保护等深档次标的，强调系统性和前瞻性，力求为升迁国度竞争力和经济社会可抓续发展打下坚实基础。若只靠短期刺激，容易酿成资源蚁集于落伍或低效领域，毁伤异日发展后劲；反之，若一味强调恒久的结构转型，却对现时企业活命、商场信心、民生保险和蔼不及，则容易错失时遇甚而激发更多问题。

打好政策“组合拳”，才能作念到短期发力有准星、恒久标的有定力。在出台短期政策的同期，需明确其与恒久发展标的的衔尾神志，实施阶段性减税降费或大限制基础设施修复投资等需要提前商量这些举措对产业结构、身分拨置和环境资源的中恒久影响。要加强短期政策与恒久政策的衔尾，举例，短期财政补贴与恒久产业升级并不冲突，但需在补贴的形态、时限、范围等方面作念好轨制设想，幸免企业对补贴形成过度依赖，并与永恒的期间升级、绿色转型合资起来，形成有用的激励闭环。还要堤防资源合理分拨与身分优化成立，短期刺激也需为新兴产业发展预留迷漫的立异空间和资源成立渠谈，抓续真切身分商场化成立校正和财政体制校正，教导资金、东谈主才等环节身分向具有高成长性和竞争力的领域流动。

第三，这有助于从纵朝上统一“计谋筹划—政策设想—下层施行”全链条，减少政策传导损耗。政策的有用性不仅取决于制定法子的科学性，还有赖于设想与施行的全链条统一。从顶层设想到下层落实，政策传导波及计谋筹划、用具设想、资源调配、效果反馈等多个动态法子。实践中，常因“最月朔公里”与“临了一公里”的衔尾不畅使政策遵守大打扣头。在前端，若清贫对下层履行需求的深度调研，就容易出现“一刀切”，难以恬逸不同地区的千般化需求。在终局，若部分地区行政才气不及，清贫东谈主员、期间和资金支抓，政策落地效果也时常不尽如东谈倡导，相配是政策施行中追踪监督机制不健全，可能导致“选用性落实”，从而进一步减弱政策效果。

打好政策“组合拳”，才能在政策传导历程中保证政策内在逻辑的一致和施行条目的明晰明确。在政策制定阶段，应强化多部门联动和实地调研，世俗听取下层诉乞降冷落，从而在政策设想之初就兼顾各异化的旅途，为后续施行法子预留机动空间。在政策施行阶段，应充分商量下层政府的行政才气各异，应时提供东谈主员培训、期间支抓和资金补贴。在政策监督法子，应建立抓续的政策效果追踪和反馈监测相干机制，相配是针对要点名堂和要点地区实施精确化监督，确保政策标的一碗水端山地兑现。

（作家王海成 系北京师范大学经济与工商管制学院副线路 开首：经济日报）少妇空姐